2015年1月21日，欧洲食品安全局（EFSA）发布了其关于双酚A的安全性意见，双酚A是一种广泛用于制造食品包装材料的基本化学品。EFSA的专家总结认为，在目前的暴露水平下，BPA对任何年龄段的消费者（包括胎儿，婴儿和青少年）都不会造成健康风险。在发表这份评估意见之前，几个欧盟成员国已经采取了国家措施限制BPA在食品接触材料方面的使用。这意味着在将产品销往受限制的国际市场时某些食品将会使用与欧盟其他地区不同的材料来包装，这些国家的措施与现行的欧盟法律相冲突，也与欧盟的商品自由流通的核心原则相违背，但是欧洲委员会决定等待EFSA新一轮全面评估意见出来后再采取任何反对这些国家措施的行动。

尽管目前EFSA的清楚明确的科学观点已经出来，但仍然有对这一主管当局缺乏尊重的担忧。

EFSA的安全性结论发表后四个月，对BPA的国家级限制措施仍旧在进行，而且没有欧洲委员会接下来将要对此采取步骤的任何相关信息。这给欧洲消费者和企业一个令人担忧的信号。我们这些签了名的行业协会，迫切呼吁欧盟委员会优先解决双酚A的案例，以消除消费者和企业心中的不确定性。

尽管EFSA给出了明确的安全性结论，但法国仍旧继续禁用双酚A基食品接触材料

在法国，2015年1月1日起实施了单方面的限制措施，在法国境内所有食品接触材料中限制使用BPA。法国基于保护消费者的理由实行这一禁令，而不顾包括EFSA在内的世界各地许多政府机构反复评估了BPA的科学证据，并确认了BPA使用的安全性。而且，过去几年里法国法律进一步强化，而不管其他欧盟成员国和全球贸易伙伴正式表达的许多反对意见，迄今为止仍然无视这些反对意见。

法国实行的措施违背了欧盟委员会自己的核心优先事项

欧盟塑料食品接触包装法规在单一市场中与通用规则是一致的。现在这一法规正慢慢变得不和谐，与生产力对立，实在是“更好的法规”的相反。本组织一直在持续的表达对法国措施的先例的强烈关切。它无视现行的欧盟食品接触的统一法律；它没有为消费者提供任何附加的安全利益，但却严重损害了欧洲密集的工业。

法国的禁令严重削弱和扭曲了这个包装和食品容器产品的欧洲单一市场。深化欧盟内部市场曾经是欧盟的重点优先方针，而现今，从饮料罐到塑料水冷却器，这些日常用品制造商在法国销售和生产他们的产品时将面临与欧洲其他地区不同的标准。

法国这一措施明显提升了所有企业部门投资的不确定性水平，这些企业部门将欧洲统一的标准作为其在欧洲运营的基础。对于单一市场，这些货品要能够正常运营，投资者就需要得到全欧洲范围的标准和法规兑现的保证。如果没有实施单一市场的法律保障，产业投资怎么能够进行？

这项措施已经对受影响的行业增长造成了不必要的负面影响。食品容器及包装是遍及欧洲的市场。行业的解决方案通常是将欧洲市场作为一个整体，而不是特定的某一个国内市场–因此法国内外都正在感受到负面的经济冲击。

关于进一步限制BPA的社会经济影响的评估，对一个已经被证实为安全的物质是不相干的。

EFSA的评估意见为BPA在食品接触材料中的应用十分明确的开了“绿灯”。没有权利另作考虑。该物质是安全的，它可以使用。如果一种物质是不安全的，它必须受到限制。在这两种情况下，它们的社会经济评估都是不相干的。我们支持采用基于科学的监管决策：我们不支持成员国对此加以贬损或保护其国内市场。

缺乏果断的行动正在导致将监管进一步的波及到其他的安全应用领域并鼓励“按菜单点菜”的想法。

在处于法律擦边球的时期，成员国会感受到一种激励，对BPA基产品放弃单一市场的做法。例如，法国国民议会正在采取延伸行动，对BPA在玩具方面的应用加以无正当理由且不成比例的限制，这将是对欧盟现行法律的又一项明确违反。在丹麦，提出了进一步“自愿”限制BPA产品的要求选项。在瑞典，市场合作伙伴宣布停止使用双酚A基的食品包装材料，并要求供应商提供“替代”物质。如果工业界可以不再使用EFSA评定为安全的产品，我们需要了解在开发能够接受的替代品时需要用到哪些标准？。否则，“按菜单点菜”式的取消选择的做法意味着时间，金钱和责任方面的问题。这一先例也为成员国对其他化学品采取进一步的单方面限制措施的意图打开大门，而这些化学品的范围远远超出了BPA。

我们呼吁欧盟委员会根据现有的法律和法规将BPA的情况作为优先处理事项。

欧盟委员会不对违背现有欧盟法律和法规约定的措施采取反对行动的时间越长，欧洲监管模式的公信力受到的暗中损害就会越大，同时单一市场也会变得支离破碎。为了欧洲公民和企业的利益，以及为了符合欧洲委员会的更好监管的进程，我们呼吁欧盟的决策者们迅速做出反应，表明欧盟统一立法的重要性并限制国家措施对单一市场的持续损害。